从30天“长跑”到1小时“冲刺”

12月5日,在高新区政务服务中心2楼的环保分局窗口,一家开发企业的相关负责人孟治国仅用1个小时就完成了商住两用小区浞水东郡项目的环境影响评价报告表的备案,这对于习惯了“审批长跑”的孟治国来说,是个不小的变化。

“如果按照以前的审批流程走的话,企业差不多要搭上一个月的时间。”孟治国说,以前像提交申报材料、确定环评公司并出具环评报告、递交环评报告、环保部门现场进行勘察、环评报告审批等流程,一个也少不了。“现在企业只需要在项目开工建设前填写《建设项目环境影响评价备案表》,并对所填内容的真实性作出承诺就可以了。”高新区环保分局审批窗口服务科负责人马红妍说,审批窗口收到相关备案材料后,对符合条件的,会出具备案回执,项目完成备案；对不具备条件的,则说明理由,予以退回。

30天才走完的流程,如今简化到了1个小时。孟治国说,审批制改备案制,不仅节省了时间,还让企业省下了找环评公司编制环评报告表的费用,这笔费用在以前需要1万多元。

据了解,为进一步给企业松绑减负,高新区根据国家、省、市相关法律法规和文件要求,对环境污染及风险较小、生态影响较小的房地产类建设项目环境影响评价试行备案制。

具体来说,就是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“U城市基础设施及房地产”类156项中的房地产开发、办公用房类的报告表项目,在满足“项目选址位于城市规划区内,且不在禁止建设区域内、不在重污染企业搬迁后的污染场地上、不在周边企业的大气环境防护距离内”“项目采用城市集中供热”“项目产生的污水通过污水管网排入污水处理厂集中处理”三项条件的情况下,可试行环境影响评价备案制。

浞水东郡项目“幸运”地成为了高新区房地产类建设项目试行环评备案制以来的第一个受益者。

据悉,我国对建设项目环境影响评价实行分类管理,即根据环境影响程度分别编制环境影响报告书、环境影响报告表和填报环境影响登记表。而在这3种管理方式中,高新区除房地产开发、办公用房类的报告表试行环评备案制外,环境影响登记表也已全部改为备案制。

据不完全统计,近年来高新区每年审批的对环境影响较小的项目占了审批总数量的一半以上。“推行环评备案制有利于将环评管理重点聚焦到环境影响较大的项目上,强化环评源头预防作用,进一步提升环评有效性,也有利于减轻企业负担,释放中小企业的活力。”高新区环保分局副局长蒯斐说。

当然,部分建设项目环评从审批到备案是环评管理方式的变革,并不意味着这些项目处于环境监管“盲区”。马红妍介绍,在备案手续完成后,他们会将备案表移交给环境监察大队,由监察大队对项目建设、运行情况实施日常监察。“我们采取不定期抽查方式对移交的备案项目承诺执行情况进行现场检查,每年抽查数量不少于备案项目总数的15%。”高新区环境监察大队大队长庄学杰说。

另外,环保部门对备案企业建立企业环保信息平台并进行公示,建立企业环保诚信档案。对于不兑现承诺的建设单位列入环境管理信息“黑名单”。纳入“黑名单”项目的法人代表再次申请备案时应履行审批手续。(通讯员王卫东)