萧山西部商务区单元（XSGL02）控制性详细规划
环境影响评价公示
一、基本情况
规划名称：萧山西部商务区单元（XSGL02）控制性详细规划
规划实施单位名称：杭州空港经济区管理委员会
本次规划范围：萧山西部商务区单元（XSGL02）规划范围为东至萧山机场，南至杭州湾环线高速（杭甬高速），西至杭州绕城高速，钱塘江南岸，用地面积总计19.40平方千米。
规划概要：
1、功能定位：
以空港为依托，建设交通便捷、配套完善的高端临空产业集聚区和国际化临空商务服务区，成为浙江的全球门户。
2、产业规划：
萧山西部商务区单元位于萧山临空经济示范区内的西部位置，东侧毗邻萧山国际机场枢纽，横跨空港全球门户板块和国际客厅板块，主要承担会议交流、国际总部、航空服务、贸易物流、交通枢纽等功能。其中单元北面以强调国际性和外向性功能为主，单元东面紧邻国际航空中心，为面向区域服务的综合枢纽中心；北面涉及国际会议创新中心，主要承担面向区域服务的会议服务功能。
在产业发展上，以会议休闲和智造研发等产业为主，主要包括精品酒店、会议中心、会议服务、餐饮休闲等会议休闲功能，以及生命医药、人工智能等智造研发功能。提倡园区土地利用和功能复合，进一步加快传统产业转型、鼓励新经济发展、大力推进生态环境治理等重要工作。
3、空间结构布局：
萧山西部商务区单元形成“一心一轴三廊多区”的规划发展结构。
“一心”——在红山大道两侧加强配套服务设施建设，成为单元公共服务中心。“一轴”——机场高速公路形成机场发展轴。“三廊”——结合先锋河、光明直河和大治河形成生态廊道。“多区”——在单位北侧形成安置区。结合企业转型升级发展绿色创新产业区。发展高新产业区和临空商贸区。在各发展片区之间形成生态区，构建良好的生态基底。结合拥江发展战略，沿钱塘江南岸形成滨江休闲景观带。
图1 萧山西部商务区单元土地利用规划图
二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况
本次规划范围内敏感点主要为：
村庄：红山农场同心社区、红山农场同舟社区、红山农场同德社区、红山农场总部、新港村、梅仙村、三岔路村、建盈村、国庆村、渭水桥村、张神殿村、东社村、三盈村、沿江村、红山村、坞里村、赭山社区、胡家潭等。
规划范围内学校、医院及行政办公区：红山农场总部办公楼、城管红山中队、萧山区人民法庭刑事审判法庭、红山文化娱乐中心、红山农场老年活动中心、红山幼儿园、红山农场学校、萧山区第二职业学校、青少年素质教育实践基地、光明幼儿园、红山农场社区卫生服务中心、新港社区卫生服务站、光明卫生院等。
三、规划的环保措施和规划实施后环境影响简析
1、水环境影响
⑴从对规划单元内现状主要废水排放企业的调查情况来看，目前规划单元内的主要废水排放企业基本能稳定达到纳管排放的标准要求；规划单元内的生活污水水质简单，污染物浓度低，经化粪池预处理后能达标纳管。规划单元内的废水纳入钱江污水处理厂或临江污水处理厂集中处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准后排放。
⑵本规划的实施将进一步提高区域污水纳管率，逐步做到“污水零直排”要求，实现规划单元内工业废水、生活污水全部实现纳管排放，本规划的实施后，会改善规划单元内内河地表水水质的提升。
⑶由于本规划实施后单元内规划的工业用地数量逐步的减少，部分区块随着产业转型、产业结构与布局的调整，生产废水逐步减量化，如部分纺织化纤、印染、化工等高耗水行业企业会逐步退出，并逐渐转型为以生命医药、智造研发和会议休闲为主的低耗水的航空配套产业，因此，规划单元内废水产生量不会明显增加，不会增加钱江污水处理厂和临江污水处理厂的处理负荷。
2、大气环境影响
⑴根据本规划单元产业特性分析，单元内废气污染物主要包括SO2、NOx、烟粉尘等常规大气污染物，另还有有机废气、恶臭等特征大气污染物。其中常规大气污染物主要来源于规划单元内保留的燃煤锅炉产生的烟气和单元内企业、居民、商业分散式天然气燃烧产生的烟气等；特征废气污染物产生主要有VOCs（来源于化纤行业的聚酯、纺丝和加弹；印染行业的定型工序；化工行业的定型工序；机械制造业和家居制造业的涂装工序等）、酸洗废气（来源于机械制造业的表面前处理和电镀工序等）、恶臭（来源于规划单元内企业使用恶臭原料产生的恶臭气味，另外配套的污水站也排放一定量的恶臭气体）等。
⑵本次规划的实施，将推进规划单元内企业按照《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，淘汰10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉和要求燃气锅炉完成低氮改造，锅炉烟气污染物排放量将进一步减量；本规划单元内企业将进一步落实《浙江省挥发性有机物污染整治方案的》关于挥发性有机废气的治理要求，《杭州市化纤行业挥发性有机物污染整治规范（试行）》中对化纤行业挥发性有机物污染整治的要求，以及《浙江省涂装行业挥发性有机物污染整治规范》中对涂装行业挥发性有机物污染整治的要求，规划单元有机废气排放量也将进一步减量。
⑶本次规划的实施，单元内规划的部分重污染企业面临转型或搬迁，而规划的生命医药、智造研发、会议休闲、航空配套产业基本属于轻污染行业，故规划单元内的整体工业用热需求将逐步下降，VOCs、酸性废气、恶臭等特征污染物的排放亦会随着产业逐步转型、产业布局逐步调整而逐步削减。因此，通过本次规划的实施，有利于区域大气环境保护和大气环境质量的改善。
3、声环境影响
本规划单元自身噪声源主要包括工业、交通、商贸娱乐和建筑施工等方面；外部噪声主要有萧山机场航道噪声。
本规划单元通过用地布局的进一步合理规划，通过设置噪声控制距离和设置绿化隔离带措施，减少区域内噪声源对周围环境敏感的噪声影响。通过加强居住用地的合理规划，减少萧山机场航道噪声影响的受体数量，改善本单元内居民声环境质量。
4、固废影响
本规划单元内企业危险固废委托杭州地区的杭州立佳环境服务有限公司和杭州大地海洋环保股份有限公司及其他相关有资质的危废处置企业进行处置，本规划单元内企业固废只要能得到安全有效的处置，对环境的影响较小。
四、环境影响评价结论
萧山西部商务区单元（XSGL02）处于杭州空港经济区核心地带，在产业发展上，本单元以会议休闲和智造研发等产业为主，主要包括精品酒店、会议中心、会议服务、餐饮休闲等会议休闲功能，以及生命医药、人工智能等智造研发功能。本次本单元建设规划的功能定位、发展方向、空间布局、产业结构是合理的。
萧山西部商务区单元（XSGL02）控制性详细规划的发展定位符合国家、省市等上层规划、区域空间规划以及“三线一单”生态环境分区管控方案要求。区域现状环境质量尚可，资源环境承载能力总体上可支撑规划发展规模。与此同时，必须做好本规划与《杭州市萧山分区规划(2017-2020)》、《杭州市萧山区土地利用总体规划（2006-2020年）》（2014调整完善版）等在土地利用等方面的协调，以及做好本规划与《杭州萧山国际机场总体规划（2019年版）》、《萧山经济技术开发区总体规划（2016-2020年）》重叠区域的协调工作，采取相应的环境影响减缓对策和措施。在此基础上，结合规划环境保护目标与评价体系的可达性分析，本次环评认为经优化调整后的规划方案从资源环境保护而言是可行的，也有利于促进区域经济、社会的协调可持续发展。
五、征求公众意见的对象和范围
规划范围内及周边区域涉及的企事业单位人员和村庄居民等。
六、公众提出意见的期限
公众若对本规划环境问题有疑问、意见或建议，请自本公示之日起10天（不含节假日）内，即2020年8月12日~2020年8月26日，与业主单位或环评单位联系。
七、公众意见反馈途径
1、规划实施单位：杭州空港经济区管理委员会，联系电话：0571-82889091，联系人：黎明
2、环评单位：时代盛华科技有限公司：杨剑方 电话：13028901029
联系地址：杭州市萧山区市心北路江南明城4幢2单元802 邮箱：869095258@qq.com
公告发布单位：杭州空港经济区管理委员会
公告发布时间：2020年8月12日